北京大学政府管理学院法学博士，哈佛大学肯尼迪政府学院公共管理硕士。在中国国家民政部工作期间，曾极大推动中国农村村民选举；推动建立城市居民最低生活保障制度和国家自然灾害救助四级响应体系；推动建立城市居民最低生活保障制度；推动国家孤儿保障制度的建立，制定孤儿养育标准，并推动建立相应的财政津贴制度。